Necesidad de la Reforma Agraria y solución a problemática agropecuaria (página 2)

3- Fernández Más, Orestes. Derecho
agrario, sumario I y II, La Habana 1974.

4- Valdés Paz, Juan. Procesos agrarios en
Cuba ( 1959- 1995 ), Editorial Félix Varela, La Habana
2003, pagina 7- 8.

Si se hace un análisis en relación con la
concentración de la tierra que muestran las 159 958 fincas
censadas en 1946, menos del 3% de los tenentes poseían el
57 % de la superficie mientras que el 78,5% solo poseían
el 15% del área. Para que se tenga una ilustración
téngase en cuenta los siguientes cuadros que hablan por
sí solo.

Área agrícola por grupo de
tamaño de finca

1946

Fuente: Memoria del Censo Agrícola Nacional
1946,Ed. Ministerio de la Agricultura de la República de
Cuba. La Habana 1951.

El otro cuadro que se debe tener en cuenta para
comprender la necesidad de darle solución al problema de
la tierra en Cuba es el siguiente.

Número de fincas y superficies
por tipo de explotación.

1946

Realmente esto demostraba que las
particularidades de la propiedad rural en Cuba, su
carácter absentista y su articulación en la
estructura de relación capitalista y precapitalistas de
explotación fue una constante a lo largo de la historia.
Blas Roca ha descrito los tipos de latifundio en nuestros campos
de la forma siguiente.

Latifundios cañeros y arroceros
explotados con métodos capitalistas con instalaciones,
algunas máquinas y empleos masivos de obreros
asalariados.

Latifundios ganaderos explotados con
métodos capitalistas de forma extensiva y con baja
utilización de fuerza de trabajo asalariada,

Latifundios dados en arriendo y
aparcería a productores de caña, vegueros y
criadores, etc.(5).

Por lo que a continuación se
expresarán algunas consideraciones sobre la importancia y
resonancia de la primera ley de Reforma Agraria

llevada a cabo el 17 de mayo de
1959.

La primera ley de Reforma Agraria uno de
los grandes problemas que Fidel expone :

"La segunda ley revolucionaria
concedía la propiedad inembargable e intranferible de la
tierra a todos los colonos, subcolonos, arrendatarios, aparceros
y precaristas que ocupacen parcelas de cinco o menos
caballerías de tierra, indemnizando el Estado a sus
anteriores propietarios a base de renta que devengarían
por dichas parcelas en un promedio de diez
años"(6).

En tal sentido la Revolución en lo
esencial en Cuba sería agraria y antiimperialista, por
cuanto las mejores tierras estaban en manos de
compañías norteamericanas, esto ocurría en
la caña, la minería, el tabaco, etc.

Cuando triunfa la Revolución Cubana
en 1959 por primera vez en la historia nacional se conjugaban las
condiciones de una vanguardia política en el poder, un
movimiento de masas y un programa de transformaciones profundas
en la sociedad.

La Reforma Agraria se vinculaba a las
transformaciones de la sociedad cubana en su conjunto a una
radical redistribución de la riquezas y a la
supeditación de toda propiedad al interés social.
Es decir la Reforma agraria respondía necesariamente a dar
solución a un problema cardinal cerca de un
siglo.

Como expresara nuestro comandante en jefe
la ley de Reforma Agraria fue la Revolución hecha ley,
tratando de manifestar la connotación y trascendencia de
esta importante medida llevada a cabo que determinaba el
carácter de la etapa de nuestra Revolución a partir
del propio primero de enero de 1959. Y en el informe presentado
en el primer Congreso del PCC planteó: "… Aunque el
límite máximo establecido de 30 caballerías,
equivalente a 402 hectáreas era todavía
relativamente amplio, había empresas norteamericanas que
poseían hasta 17 000 caballerías, es decir 227000
hectáreas, con relación a las cuales la ley era
profundamente radical" (7).

Por lo que en lo esencial se pueden
expresar que los propósitos de la ley de Reforma Agraria y
con ella se llevarían a cabo un redistribución de
las riquezas desde el punto de vista del interés social.
Es decir la Reforma Agraria respondería necesariamente a
dar solución a un problema cardinal de nuestro país
que se venía arrastrando cerca de un siglo. Cuando triunfa
la Revolución Cubana en 1959 y ser firmada esta ley.
Situación de la estructura de la tenencia de tierra
según Declaración Jurada de propietarios afectado
por la misma se llegó a las siguientes
conclusiones.

Ley de Reforma Agraria

1959

Fuente: Departamento legal del INRA, La
Habana 1959.

Entonces estamos en condiciones para
expresar algunos propósitos de la ley de Reforma Agraria
atendiendo a su cuerpo legal en lo esencial:

• 1- Asegurar el progreso del
  país mediante el crecimiento y diversificación
  de la industria así como eliminar su dependencia del
  monocultivo agrícola.

• 2- Aprovechar plenamente los
  recursos naturales y humanos.

• 3- Diversificar la
  producción agropecuaria.

• 4- Estimular por vía
  estatal y privada el desarrollo industrial.

• 5- Lograr, mediante una Reforma
  Agraria, elevar y diversificar el producto agrícola, a
  fin de asegurar un incremento de las exportaciones, el abasto
  de materia prima a la industria nacional y cubrir las
  necesidades de consumo. Igualmente elevar el nivel de vida y
  de consumo de la población,

• 6- Modificar la estructura agraria
  mediante la proscripción del latifundio, la
  supresión de ciertas formas de explotación como
  las aparcerías, el otorgamiento de la propiedad de la
  tierra y sus poseedores y asegurar un mayor aprovechamiento
  del recurso tierra.

• 7- Sustituir preferentemente la
  producción latisfundaria por formas de
  producción más técnicas y eficientes
  como las cooperativas.

• 8- Crear un organismo capaz de
  aplicar la ley y asegurar los fines de desarrollo
  económico y social que conformen el espíritu y
  la letra de la ley.

• 9- Impedir la enajenación
  futura de patrimonio rústico nacional por
  extranjero.

Algunas
reflexiones sobre el papel del INRA

Cuando triunfa la Revolución la
estrategia de Fidel estuvo dirigida primero en desarrollar una
intensa campaña aclaratoria en relación a la
necesidad de una Reforma Agraria en Cuba. Nuestro Comandante en
Jefe estaba claro que la presión del pueblo
obligaría moralmente a aquellos elementos negativos que
estaban dentro del Gobierno Revolucionario al firmar la ley, y en
segundo lugar consolidar al INRA como poderosa contrapartida al
poder formal.

Antonio Núñez Jiménez
explica en su libro, " En marcha con Fidel" que el INRA presidido
por Fidel, fue el bastión desde donde se realizó la
Revolución en aquellos primeros meses, fue el organismo
que dio la estocada a fondo a la burguesía y al
imperialismo. No era táctico cambiar de golpe el Consejo
de Ministro. Todavía nuestro pueblo no estaba preparado
ideológicamente para escenificar una batalla abierta de la
Revolución y la contrarrevolución emboscada dentro
del propio gobierno.

El INRA desde nuestro punto de vista pone
de manifiesto el genio creador de Fidel Castro, ya que en el
duplicó las más importantes funciones del Gobierno
Revolucionario, y además de las facultades agrarias, por
resolución del organismo creó departamentos que
respondieran a los intereses de la Revolución, por
ejemplo: Frente al Departamento de Industrialización
nombró al comandante Ernesto Ché Guevara, el de
Comercialización del INRA cercenó el viejo
Ministerio de Comercio, después el Ché pasó
a la presidencia del Banco Nacional. También se crearon
Departamentos de Pesca y otros importantes organismos nacidos al
calor de la Revolución y todos bajo la dirección
inmediata del Comandante en Jefe. El paso siguiente dado por
Fidel fue convertir a algunos de aquellos departamentos del INRA
en ministerios. El Departamento de Industria se convirtió
en el Ministerio de Industria, el de la Pesca en el Instituto
Nacional de la Pesca, que al final devino Ministerio, y
así sucesivamente, hasta que en un momento dado el consejo
de Ministro estuvo formado totalmente por
revolucionario.

Como se puede apreciar es una genial
estrategia que va consolidando a la revolución en el
poder, son los primeros pasos en la búsqueda de lo que
sería la nueva institucionalización que se
perseguía.

Cuando se celebró la segunda
reunión nacional del organismo Fidel dejó claro
que: " El INRA es la Revolución hecha organismos, como la
ley de Reforma Agraria es la Revolución hecha ley."
Entonces es un organismo que dio vida al nuevo Consejo de
Ministros que defiende y podía defender los intereses de
los obreros y campesinos como siempre expresó nuestro
líder en reiteradas ocasiones.

Conclusiones

Cuando se analiza la Declaración
Jurada en 1959 a propietarios afectados por la ley la superficie
de tierras que existían y que serian nacionalizadas
ascienden a 8 522 276 ha que pertenecían a 30 587
propietarios lo cual indica que el problema de la tierra
había que darle solución, no había otra
alternativa

Con la aplicación de la Primera Ley
de Reforma Agraria se puso fin a más de cincuenta
años de explotación de la tierra por la vía
latifundista de explotación.

Gracias a esta medida se radicalizo el
proceso revolucionario Cubano y su vez enfrentó al
imperialismo y a la reacción interna.

Fidel en la segunda reunión del INRA
expresó : " El INRA es la Revolución es la
Revolución hecha organización, como la ley de
Reforma Agraria es la Revolución hecha ley ¨ La cual
indica la significación de esta ley para que se cumpliera
en lo esencial el `Programa del Moncada y con ello garantizar la
defensa del os intereses de nuestro pueblo especialmente del
campesinado cubano.

Referencias
Bibliografías

1-Valdés Paz, Juan. Procesos
Agrarios en Cuba (1958-1995). Editorial Felix Varela, La Habana,
2003.Pág.(3-4 )

2-Ob.Cit. Pág 4

3- Fernández Mas, Orestes. Derecho
Agrario, sumarios I y II .La Habana 1974.

4- Valdés Paz, Juan. Procesos
Agrarios en Cuba (1958-1995). Editorial Felix Varela, La Habana,
2003.Pág.(7-8)

5- Blas Roca: Nueva etapa de la
Revolución Cubana. Cuba Socialista No 5, La Habana
1962

6- Castro Ruz, Fidel. La Historia me
Absolverá. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana,
2001,pág 39

7-Castro Ruz, Fidel. Informe Central del
Primer Congreso del Partido Comunistas de Cuba. Editorial
Departamento de Orientación Revolucionaria del
Comité Central del Partido Comunista de Cuba. La Habana,
1975 pág (31-32)

Autor:

MSc. Carlos Ladrón de Guevara
García.

Lic. José Caridad Marín
Álvarez

Lic. Eulalio García
Benítez

Diplomado de Historia de Cuba.

Universidad de Pinar del
Río.

Hermanos Saíz Montes de
Oca.

Septiembre / 2009